Návrh zákona o evidenci tržeb a o změně některých dalších zákonů
Detailní analýza navrhovaných změn. Obsahem návrhu zákona je v souladu se zněním programového prohlášení vlády zavést systém evidence tržeb EET 2.0 s cílem omezení šedé ekonomiky, zefektivnění výběru daní a zajištění férového prostředí pro podnikatele napříč všemi sektory. Dále související úpravy v oblasti daní z příjmů a v oblasti DPH. Mezi ně patří zavedení daňových úlev pro poplatníky daně z příjmů vstupující do režimu evidence tržeb, zavedení daňového osvobození spropitného a další úpravy spočívající v opětovném zavedení slevy na dani za umístění dítěte (školkovné) a slevy na dani na studenta. Dále mezi tyto úpravy patří zejména snížení sazby DPH na nealkoholické nápoje podávané jako součást stravovacích služeb či řešení problematiky malých nedobytných pohledávek.
timelineDůvod změny
Programové prohlášení vlády, návrh Plánu legislativních prací vlády
groupDopad na občany
Dopad 1
Balíček vrací školkovné a slevu na studenta, zavádí osvobození části spropitného v gastronomii a snižuje DPH na nealkoholické nápoje v restauračních službách. Zároveň však zvyšuje zátěž spojenou s dodržováním povinností u části podnikatelů, která se může sekundárně promítat do cen.
Dopad 2
Návrh není zákonem o veřejných službách, ale některé okrajové dopady má. Výjimka pro veřejné toalety může pomoci udržet nízkomaržové služby; školkovné zvyšuje finanční dostupnost části péče o děti.
Dopad 3
Povinné bude hlášení evidenčních jednotek, práce s certifikáty a zasílání XML datových zpráv. Zátěž zmírňuje vypuštění povinné účtenky, bezplatná státní aplikace a možnost přirážky místo evidence pro část nejmenších OSVČ.
warningIdentifikovaná rizika
Soukromí a dohled: Návrh znovu otevírá spor o to, zda je plošnější sběr údajů o kontaktních platbách, včetně části bezhotovostních plateb, opravdu nezbytný a přiměřený.
Definice „kontaktní platby“, zasílání EIČ, času a částky tržby a chybějící veřejně doložená specifická DPIA vytvářejí materiální soukromí napětí.
Morální riziko: Konstrukce výjimek, EET OFF, 48hodinového fallbacku a zrušené účtenkové vrstvy může část subjektů motivovat k hledání hranice, jak zůstat mimo systém nebo jej prakticky obcházet.
Kombinace mírnějšího režimu pro nejmenší, absence povinné účtenky a selektivních výjimek může přesouvat šedou zónu do nových mezer.
Soulad s deklarovaným důvodem návrhu: Návrh je se svým deklarovaným účelem sladěn jen částečně: starou EET zjednodušuje, ale současně stojí na sporných předpokladech o kontaktních bezhotovostních platbách a na výjimkách, které mohou oslabit deklarované „narovnání trhu“.
Jednodušší režim, bezplatná aplikace a menší datový rozsah sedí k deklarovanému důvodu. Slabší soulad ale vykazují rozsah kontaktních bezhotovostních plateb a design některých výjimek.
Klíčová pasáž návrhu
> „Formální náležitosti evidované tržby splňuje kontaktní platba poplatníkovi, která je uskutečněna > … b) bezhotovostním převodem peněžních prostředků, > c) prostřednictvím virtuálního aktiva…, > d) šekem, směnkou nebo cestovním šekem, > e) prostřednictvím prostředků, které jsou určeny pouze k zaplacení … > f) jiným způsobem, který je obdobný způsobům podle písmen a) až e).“
> „Údajem o evidované tržbě zasílaným datovou zprávou je > a) evidenční identifikační číslo poplatníka, > b) označení evidenční jednotky…, > c) označení pokladního zařízení…, > d) pořadové číslo…, > e) datum a čas…, > f) celková částka…, > g) identifikace této datové zprávy.“ > > „Nemá-li poplatník…, je evidenční identifikační číslo tvořeno kódem „CZ“ následovaným… > a) rodné číslo poplatníka, nebo > b) správcem daně zpřístupněný vlastní identifikátor…“
> „Evidovanou tržbou nejsou také tržby > … b) z provozování veřejných toalet, > c) z prodeje sladkovodních ryb a souvisejících služeb uskutečněné vždy v období od 18. do 24. prosince…“
Návrh vědomě vstupuje do prostoru, který historicky zasáhl nález Pl. ÚS 26/16. Důvodová zpráva tvrdí, že dnešní platební realita je méně dohledatelná než v roce 2017 a že „kontaktnost“ vytváří novou legitimní hranici. Právní napětí spočívá v tom, zda tento nový test skutečně obstojí jako potřebný a nejšetrnější.
Kontext v médiích
Ministerstvo financí ČR
Zdroj veřejně potvrzuje harmonogram technických kroků od poloviny června 2026 do ledna 2027 a je klíčový pro sledování, zda stát plní slibovanou přípravnou trajektorii.
Tisková konference po jednání vlády, 4. května 2026open_in_new
Vláda České republiky
Zdroj zachycuje jádro vládní legitimizační linky: žádné povinné tištění účtenek, minimum evidovaných údajů, bezplatný software a režim EET OFF pro část nejmenších OSVČ.
Hospodářská komora ČR
Komora podporuje užší záběr nové EET a zdůrazňuje právě ty rysy, které vláda používá jako argument odlišnosti proti staré EET: prezenční platby, bezplatná aplikace, absence povinných papírových účtenek a zrušení uzavření provozovny.