Návrh zákona o médiích veřejné služby

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-11

Na zajištění veřejné služby podle § 4 se Českému rozhlasu poskytují pravidelné roční příspěvky ze státního rozpočtu České republiky ... Příspěvek ... se stanovuje ve výši 2 065 766 000 Kč. ... České televizi ... ve výši 5 741 826 000 Kč.

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-12

Výše příspěvku ... se počínaje rokem 2028 každoročně zvýší ... o průměrnou roční míru inflace ... nejvýše však o 5 %.

E-MA-1 E-MA-2 E-MA-3 E-MA-11 E-EXT-EMFA-1

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Demokratické principy

Skóre kategorie je 62, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Riziko oslabení demokratické kontroly při nedostatečně odolném financování.

Vysoké62

Vysoké

Jistota: medium

Riziko oslabení demokratické kontroly při nedostatečně odolném financování

Média veřejné služby jsou součástí demokratické infrastruktury, protože poskytují informace a kontrolují veřejnou moc. Pokud se jejich financování stane nestabilní, může to oslabit pluralitu a informovanou veřejnou debatu.

Přítomné pojistky

Výslovná institucionální nezávislost

Návrh říká, že ČRo a ČT jsou samostatné veřejnoprávní instituce a nejsou podřízeny vládě, ministerstvům ani správním úřadům.

Právní základ: § 2 odst. 2 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Vytváří textovou bariéru proti přímému řízení médií výkonnou mocí.

Omezení: Sama o sobě neřeší, zda je financování dostatečné a politicky odolné v ročních rozpočtových debatách.

Zákaz přímého zásahu do tvorby a zařazování programů

Návrh výslovně zakazuje přímé zásahy státního orgánu nebo politického subjektu do tvorby a zařazování programů.

Právní základ: § 3 odst. 2 a §§ 15/20 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Chrání redakční rozhodování před přímými pokyny zvenčí.

Omezení: Riziko nepřímého tlaku přes financování nebo dlouhodobé personální nastavení rad tím úplně neodstraňuje.

Veřejnost jednání rad a rychlé zveřejňování podkladů

Jednání rad mají být veřejná a zápisy s podklady se zveřejňují do tří dnů po schválení.

Právní základ: §§ 14 a 19 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Umožňuje veřejnou kontrolu rozhodnutí o hospodaření, kodexech, statutech a řízení institucí.

Omezení: Část jednání může být neveřejná kvůli chráněným skutečnostem; dozorčí komise jsou neveřejné.

NKÚ a informační povinnost

Hospodaření má podléhat kontrole NKÚ a ČRo/ČT mají být povinnými subjekty podle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Právní základ: § 27 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zvyšuje kontrolovatelnost hospodaření a dostupnost informací o nakládání s veřejnými prostředky.

Omezení: Kontrola hospodaření nenahrazuje pojistku před politicky nedostatečnou výší financování.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 1

E-MA-1

Cílem tohoto zákona je zajistit efektivní, transparentní a hospodárné fungování veřejnoprávního rozhlasového a televizního vysílání v České republice. Zákon zároveň vytváří podmínky pro nezávislost médií veřejné služby na přímém vlivu státu.

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 2 odst. 2

E-MA-2

Český rozhlas a Česká televize jsou samostatné veřejnoprávní instituce nezávislé na výkonné moci. Nejsou podřízeny vládě, žádnému ministerstvu ani jinému správnímu úřadu.

E-MA-11 E-MA-12 E-ZD-2 E-EXT-CT24-1

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Finanční stabilita systému

Skóre kategorie je 57, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Stabilita systému při pevných částkách a 5% inflačním stropu.

Vysoké57

Vysoké

Jistota: medium

Stabilita systému při pevných částkách a 5% inflačním stropu

Roční částky a inflační valorizace mohou být přehledné, ale 5% strop a přímá závislost na státním rozpočtu mohou být problém při vyšší inflaci, růstu výrobních nákladů nebo rozšiřování digitálních povinností.

Přítomné pojistky

NKÚ a informační povinnost

Hospodaření má podléhat kontrole NKÚ a ČRo/ČT mají být povinnými subjekty podle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Právní základ: § 27 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zvyšuje kontrolovatelnost hospodaření a dostupnost informací o nakládání s veřejnými prostředky.

Omezení: Kontrola hospodaření nenahrazuje pojistku před politicky nedostatečnou výší financování.

Oddělené účetnictví veřejné služby a podnikatelských činností

Návrh vyžaduje oddělené účtování nákladů a výnosů veřejné služby a podnikatelských činností; údaje může požadovat ÚOHS.

Omezení: Neřeší sám o sobě, zda počáteční příspěvek a valorizace postačí na rozsah veřejné služby.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-11

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-12

Výše příspěvku ... se počínaje rokem 2028 každoročně zvýší ... o průměrnou roční míru inflace ... nejvýše však o 5 %.

E-MA-2 E-MA-3 E-MA-11 E-EXT-EMFA-1

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Svoboda projevu

Skóre kategorie je 53, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Nepřímý rozpočtový tlak na svobodu projevu.

Vysoké53

Vysoké

Jistota: medium

Nepřímý rozpočtový tlak na svobodu projevu

Návrh zakazuje přímé zásahy do programu, ale zároveň převádí hlavní financování do státního rozpočtu. Pokud by se rozpočet stal nástrojem sporu o obsah, může to nepřímo ovlivnit svobodu projevu a pluralitu.

Přítomné pojistky

Výslovná institucionální nezávislost

Návrh říká, že ČRo a ČT jsou samostatné veřejnoprávní instituce a nejsou podřízeny vládě, ministerstvům ani správním úřadům.

Právní základ: § 2 odst. 2 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Vytváří textovou bariéru proti přímému řízení médií výkonnou mocí.

Omezení: Sama o sobě neřeší, zda je financování dostatečné a politicky odolné v ročních rozpočtových debatách.

Zákaz přímého zásahu do tvorby a zařazování programů

Návrh výslovně zakazuje přímé zásahy státního orgánu nebo politického subjektu do tvorby a zařazování programů.

Právní základ: § 3 odst. 2 a §§ 15/20 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Chrání redakční rozhodování před přímými pokyny zvenčí.

Omezení: Riziko nepřímého tlaku přes financování nebo dlouhodobé personální nastavení rad tím úplně neodstraňuje.

Veřejnost jednání rad a rychlé zveřejňování podkladů

Jednání rad mají být veřejná a zápisy s podklady se zveřejňují do tří dnů po schválení.

Právní základ: §§ 14 a 19 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Umožňuje veřejnou kontrolu rozhodnutí o hospodaření, kodexech, statutech a řízení institucí.

Omezení: Část jednání může být neveřejná kvůli chráněným skutečnostem; dozorčí komise jsou neveřejné.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 2 odst. 2

E-MA-2

Český rozhlas a Česká televize jsou samostatné veřejnoprávní instituce nezávislé na výkonné moci. Nejsou podřízeny vládě, žádnému ministerstvu ani jinému správnímu úřadu.

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 3 odst. 1 a 2

E-MA-3

Český rozhlas a Česká televize zabezpečují všem občanům České republiky přístup k obsahu svého vysílání, a to bezúplatně a za rovných podmínek ... Do tvorby a zařazování programů nesmí přímo zasahovat žádný státní orgán ani politický subjekt.

E-ZD-1 E-MA-11 E-MA-12 E-EXT-EMFA-1 E-EXT-RSF-1

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Mezinárodní závazky

Skóre kategorie je 53, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Možné napětí s požadavkem adekvátního, udržitelného a předvídatelného financování veřejnoprávních médií.

Vysoké53

Vysoké

Jistota: medium

Možné napětí s požadavkem adekvátního, udržitelného a předvídatelného financování veřejnoprávních médií

European Media Freedom Act zdůrazňuje ochranu nezávislosti a financování médií veřejné služby. Návrh má pevné částky a valorizaci, což je pozitivní; riziko spočívá v tom, zda jsou částky adekvátní a dostatečně odolné vůči rozpočtovému tlaku.

Přítomné pojistky

Výslovná institucionální nezávislost

Návrh říká, že ČRo a ČT jsou samostatné veřejnoprávní instituce a nejsou podřízeny vládě, ministerstvům ani správním úřadům.

Právní základ: § 2 odst. 2 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Vytváří textovou bariéru proti přímému řízení médií výkonnou mocí.

Omezení: Sama o sobě neřeší, zda je financování dostatečné a politicky odolné v ročních rozpočtových debatách.

Oddělené účetnictví veřejné služby a podnikatelských činností

Návrh vyžaduje oddělené účtování nákladů a výnosů veřejné služby a podnikatelských činností; údaje může požadovat ÚOHS.

Omezení: Neřeší sám o sobě, zda počáteční příspěvek a valorizace postačí na rozsah veřejné služby.

Navázané důkazy

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Obecná část, body 1 až 2

E-ZD-1

Platný právní stav je současně nutno posuzovat i v kontextu práva Evropské unie ... European Media Freedom Act ... zdůrazňuje požadavky na nezávislost médií, transparentnost a ochranu plurality.

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-11

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Morální riziko a obcházení pravidel

Skóre kategorie je 40, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Motivační riziko u dobrovolných příspěvků a grantů.

Střední40

Střední

Jistota: medium

Motivační riziko u dobrovolných příspěvků a grantů

Dary, granty a dobrovolné příspěvky mohou být legitimní doplňkový zdroj. Bez jasných limitů, pravidel účelovosti a konfliktů zájmů však mohou vyvolávat dojem, že velcí přispěvatelé získají symbolický nebo reputační vliv.

Přítomné pojistky

Zveřejnění dobrovolných příspěvků

Dobrovolné příspěvky mají být zveřejněny včetně identifikace přispěvatele a částky.

Právní základ: §§ 28 až 29 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zviditelňuje finanční vztahy a snižuje riziko skrytých darů.

Omezení: Může jít nad rámec nezbytné identifikace fyzických osob, zejména při zveřejnění data narození.

NKÚ a informační povinnost

Hospodaření má podléhat kontrole NKÚ a ČRo/ČT mají být povinnými subjekty podle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Právní základ: § 27 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zvyšuje kontrolovatelnost hospodaření a dostupnost informací o nakládání s veřejnými prostředky.

Omezení: Kontrola hospodaření nenahrazuje pojistku před politicky nedostatečnou výší financování.

E-MA-13 E-ZD-2

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-13

Z dobrovolných příspěvků fyzických osob a podnikajících fyzických nebo právnických osob ... informaci o poskytnutém příspěvku v rozsahu data poskytnutí, jména, příjmení a data narození v případě fyzické osoby ... a finanční výše poskytnutého příspěvku zveřejní ... způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Obecná část, hlavní principy

E-ZD-2

Návrh opouští dosavadní model financování prostřednictvím individuálně vybíraných rozhlasových a televizních poplatků a nahrazuje jej přímým, zákonem stanoveným a valorizovaným příspěvkem ze státního rozpočtu. Smyslem této změny je vytvořit financování stabilní, předvídatelné, administrativně méně náročné a transparentní.

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Menšiny a další skupiny

Skóre kategorie je 35, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Finanční tlak na přístupnost a menšinový obsah.

Střední35

Střední

Jistota: medium

Finanční tlak na přístupnost a menšinový obsah

Návrh výslovně zakládá dostupnost pro osoby se smyslovým postižením a reflektování menšinových skupin. Pokud však financování nestačí, specializované a nákladnější služby mohou být zranitelné.

Přítomné pojistky

Zákaz přímého zásahu do tvorby a zařazování programů

Návrh výslovně zakazuje přímé zásahy státního orgánu nebo politického subjektu do tvorby a zařazování programů.

Právní základ: § 3 odst. 2 a §§ 15/20 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Chrání redakční rozhodování před přímými pokyny zvenčí.

Omezení: Riziko nepřímého tlaku přes financování nebo dlouhodobé personální nastavení rad tím úplně neodstraňuje.

E-MA-3 E-MA-11

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 3 odst. 1 a 2

E-MA-3

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-11

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Soulad s deklarovaným důvodem předložení

Skóre kategorie je 35, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Částečný nesoulad mezi deklarovanou stabilitou a neúplně doloženou adekvátností financování.

Střední35

Střední

Jistota: medium

Částečný nesoulad mezi deklarovanou stabilitou a neúplně doloženou adekvátností financování

Předkladatel uvádí zrušení poplatků, udržitelné financování a snížení administrativy. Zrušení poplatků a administrativní úleva jsou v textu jasné; méně jasně je doloženo, že navržené částky dlouhodobě zajistí udržitelnou veřejnou službu.

Přítomné pojistky

NKÚ a informační povinnost

Hospodaření má podléhat kontrole NKÚ a ČRo/ČT mají být povinnými subjekty podle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Právní základ: § 27 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zvyšuje kontrolovatelnost hospodaření a dostupnost informací o nakládání s veřejnými prostředky.

Omezení: Kontrola hospodaření nenahrazuje pojistku před politicky nedostatečnou výší financování.

Oddělené účetnictví veřejné služby a podnikatelských činností

Návrh vyžaduje oddělené účtování nákladů a výnosů veřejné služby a podnikatelských činností; údaje může požadovat ÚOHS.

Omezení: Neřeší sám o sobě, zda počáteční příspěvek a valorizace postačí na rozsah veřejné služby.

E-ZP-1 E-ZP-2 E-ZD-2 E-MA-11 E-MA-12

Navázané důkazy

Předkládací zpráva

zp_KORNDT4HPGKS.docx

Příloha návrhuSekce: Předkládací zpráva

E-ZP-1

Programové prohlášení vlády obsahuje závazek zrušit poplatky za veřejnoprávní média, čímž dojde ke snížení zátěže pro občany a firmy.

Předkládací zpráva

zp_KORNDT4HPGKS.docx

Příloha návrhuSekce: Předkládací zpráva

E-ZP-2

Jako nový zdroj financování těchto médií je navrhován zákonem určený příspěvek ze státního rozpočtu, jehož výše se bude počínaje rokem 2028 každoročně zvyšovat o průměrnou roční míru inflace ... nejvýše však o 5 % hodnoty příspěvku.

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Soukromí a dohled

Skóre kategorie je 26, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Zveřejnění osobních údajů dobrovolných přispěvatelů.

Střední26

Střední

Jistota: medium

Zveřejnění osobních údajů dobrovolných přispěvatelů

Dobrovolné příspěvky mají být zveřejňovány včetně jména, příjmení, data narození a částky u fyzických osob. To je transparentnostní pojistka, ale současně přináší soukromostní náklad pro osoby, které chtějí přispět.

Přítomné pojistky

Zveřejnění dobrovolných příspěvků

Dobrovolné příspěvky mají být zveřejněny včetně identifikace přispěvatele a částky.

Právní základ: §§ 28 až 29 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Zviditelňuje finanční vztahy a snižuje riziko skrytých darů.

Omezení: Může jít nad rámec nezbytné identifikace fyzických osob, zejména při zveřejnění data narození.

Konec evidence poplatníků

Důvodová zpráva uvádí, že po zrušení poplatků odpadne evidence poplatníků a využívání údajů z registrů a od dodavatelů elektřiny.

Právní základ: Důvodová zpráva, dopady na ochranu soukromíJak snižuje riziko: Snižuje objem osobních údajů zpracovávaných kvůli poplatkům.

Omezení: Neřeší novou otázku zveřejňování údajů dobrovolných přispěvatelů.

E-MA-13 E-ZD-4

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-13

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Dopady na ochranu soukromí a osobních údajů

E-ZD-4

Toto shromažďování osobních údajů nyní odpadne, neboť Česká televize a Český rozhlas již nepovedou evidenci poplatníků televizního, resp. rozhlasového poplatku.

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Neziskové organizace

Skóre kategorie je 21, protože rozhoduje nejvyšší identifikované riziko: Omezení novějších organizací v nominačním procesu do rad.

Nižší21

Nižší

Jistota: medium

Omezení novějších organizací v nominačním procesu do rad

Návrh vyžaduje, aby právnické osoby navrhující kandidáty do rad existovaly alespoň 10 let. To může zvýšit stabilitu nominací, ale znevýhodňuje novější občanské iniciativy, profesní spolky nebo watchdog organizace.

Přítomné pojistky

Veřejnost jednání rad a rychlé zveřejňování podkladů

Jednání rad mají být veřejná a zápisy s podklady se zveřejňují do tří dnů po schválení.

Právní základ: §§ 14 a 19 návrhu zákonaJak snižuje riziko: Umožňuje veřejnou kontrolu rozhodnutí o hospodaření, kodexech, statutech a řízení institucí.

Omezení: Část jednání může být neveřejná kvůli chráněným skutečnostem; dozorčí komise jsou neveřejné.

E-MA-6

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 11 a 16

E-MA-6

Rada Českého rozhlasu má 9 členů, z nichž 6 členů volí a odvolává Poslanecká sněmovna a 3 členy volí a odvolává Senát. Rada České televize má 18 členů, z nichž 12 členů volí a odvolává Poslanecká sněmovna a 6 členů volí a odvolává Senát.

E-MA-2 E-MA-3 E-MA-11 E-EXT-EMFA-1 E-EXT-RSF-1

Detail oblasti

Otevři plný rozbor této oblasti včetně nejistoty, otevřených otázek a rozpadu skóre.

Rozšířené oblasti dopadu

Role nezávislých institucí a regulátorů

Návrh výslovně chrání nezávislost ČRo a ČT a posiluje kontrolu hospodaření, zároveň však mění hlavní finanční vazbu na státní rozpočet.

Vysoké62

Vysoké

Jistota: medium

Novinářský úhel: Sledovat, zda rada, rozpočet a kontrolní instituce fungují jako pojistky nezávislosti, nebo zda se stanou místem politického tlaku.

Veřejná relevance: Občané spoléhají na to, že veřejnoprávní média i kontrolní instituce mohou fungovat bez nepřiměřeného vlivu výkonné moci.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 2 odst. 2

E-MA-2

Český rozhlas a Česká televize jsou samostatné veřejnoprávní instituce nezávislé na výkonné moci. Nejsou podřízeny vládě, žádnému ministerstvu ani jinému správnímu úřadu.

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 3 odst. 1 a 2

E-MA-3

E-EXT-DE-1 E-EXT-FR-1 E-EXT-DK-1 E-EXT-AT-1 E-EXT-ES-1

Mezinárodní srovnání: je to běžné?

Zrušení poplatků není samo o sobě v Evropě neobvyklé, ale srovnání ukazuje, že státy používají různé pojistky: zvláštní příspěvek, vyčleněný daňový zdroj, víceletý přechod, smíšené zdroje nebo odborné posuzování potřeb.

Střední43

Střední

Jistota: medium

Novinářský úhel: Porovnat, zda český model má stejně silné pojistky jako země, které od poplatků odešly nebo je modernizovaly.

Veřejná relevance: Mezinárodní srovnání pomáhá oddělit samotnou změnu financování od otázky kvality pojistek.

Navázané důkazy

Welcome! - Broadcasting contribution in Germany

Rundfunkbeitrag

E-EXT-DE-1

Otevřít zdroj na webu Přejít na zdroj v registru

Chiffres clés, statistiques de la culture 2024 - financement de la culture

Ministère de la Culture

E-EXT-FR-1

Otevřít zdroj na webu Přejít na zdroj v registru

Korupční a klientelistické riziko

Návrh nevytváří zjevný klientelistický mechanismus, ale dobrovolné příspěvky, granty a dary vyžadují jasnou politiku přijímání, odmítání a zveřejňování.

Střední40

Střední

Jistota: medium

Novinářský úhel: Sledovat, kdo poskytuje větší příspěvky, zda jsou dary účelové a zda redakce zůstávají oddělené od donorů.

Veřejná relevance: Důvěra v veřejnoprávní média může utrpět i bez prokázaného protiprávního jednání, pokud pravidla darů nejsou srozumitelná.

E-MA-13 E-MA-10

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-13

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 27

E-MA-10

Hospodaření Českého rozhlasu a České televize podléhá kontrole Nejvyššího kontrolního úřadu ... Český rozhlas a Česká televize se pro účely zákona upravujícího svobodný přístup k informacím považují za povinný subjekt.

E-MA-7 E-MA-10 E-MA-13 E-MA-14

Transparentnost a přístup k informacím

Návrh transparentnost spíše posiluje, zejména přes NKÚ, informační povinnost, zveřejňování podkladů rad a oddělené účetnictví. Zbytkové otázky jsou neveřejnost dozorčích komisí a rozsah zveřejňování dobrovolných příspěvků.

Střední30

Střední

Jistota: medium

Novinářský úhel: Prověřit, zda zveřejňované podklady rad budou dostatečně konkrétní a zda budou donor data publikována přiměřeně.

Veřejná relevance: Veřejnost potřebuje vědět, jak se nakládá s rozpočtovými prostředky a kdo dobrovolně přispívá.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 14 a 19

E-MA-7

Jednání Rady Českého rozhlasu jsou veřejná ... Rada zveřejňuje zápisy z jednání a podklady k projednávaným bodům do 3 dnů od jejich schválení.

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 27

E-MA-10

Veřejné zakázky a tržní koncentrace

Návrh se nezaměřuje na veřejné zakázky ani na tržní koncentraci. Nepřímé otázky mohou vzniknout jen u hospodaření s veřejnými prostředky a nákupu mediálních technologií.

Nižší21

Nižší

Jistota: high

Novinářský úhel: Sledovat velké smlouvy, IT zakázky a produkční nákupy po přechodu na rozpočtové financování.

Veřejná relevance: Veřejnost má zájem, aby nové veřejné peníze byly utráceny transparentně.

E-MA-10 E-MA-14

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 27

E-MA-10

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 30 až 31

E-MA-14

Český rozhlas a Česká televize odděleně účtují o nákladech a výnosech souvisejících s poskytováním veřejné služby a s podnikatelskými činnostmi ... Úřad pro ochranu hospodářské soutěže je oprávněn požadovat předložení údajů.

Přejít na zdroj v registru

Bezpečnostní a represivní pravomoci

Nevztahuje se — návrh nezavádí nové policejní, zpravodajské, hraniční, sankční ani donucovací pravomoci.

Bez významného rizika0

Bez významného rizika

Jistota: high

Novinářský úhel: Není zde samostatný bezpečnostní úhel; pozornost patří spíše financování, nezávislosti a transparentnosti.

Veřejná relevance: Občanům nevzniká nová represivní povinnost ani sankční režim.

E-META-1

Navázané důkazy

json.json

json.json

Sekce: metadata

E-META-1

Návrh zákona zavádí nový způsob financování České televize a Českého rozhlasu a upravuje jejich postavení. Nahrazuje zákon č. 483/1991 Sb., zákon č. 484/1991 Sb., a zákon č. 348/2005 Sb.

Možné právní rozpory

Napěťové body a možné střety s právními principy nebo pravidly.

4 položek

European Media Freedom Act - ochrana nezávislosti a financování veřejnoprávních médií

Možné napětí nevzniká z toho, že by poplatek nemohl být zrušen, ale z otázky, zda státní příspěvek bude adekvátní, udržitelný a předvídatelný pro veřejnou službu.

3 argumentů5 důkazů

Znění návrhu

Na zajištění veřejné služby podle § 4 se Českému rozhlasu poskytují pravidelné roční příspěvky ze státního rozpočtu České republiky. Příspěvek ... se stanovuje ve výši 2 065 766 000 Kč. ... České televizi ... ve výši 5 741 826 000 Kč. Výše příspěvku ... se počínaje rokem 2028 každoročně zvýší ... nejvýše však o 5 %.

Proč je to problematické

Pevná částka a valorizace jsou pozitivní pro předvídatelnost.

Není však zřejmé, jak byla ověřena adekvátnost částek vůči zákonnému rozsahu služby.

Evropský rámec a watchdog zdroje upozorňují, že financování veřejnoprávních médií musí chránit nezávislost a plnění veřejné služby.

Navázané důkazy

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Obecná část, body 1 až 2

E-ZD-1

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-11

Právní kontinuita ČT a ČRo po zrušení zřizovacích zákonů

Návrh ruší dosavadní zákony o ČT a ČRo a výslovně zachovává mandáty orgánů, ale veřejně uváděné připomínky upozorňují, že nemusí být dostatečně jasná kontinuita práv, povinností, majetku, závazků, kodexů a statutů.

3 argumentů4 důkazů

Znění návrhu

Mandát stávajících členů Rady Českého rozhlasu, Rady České televize, Dozorčí komise Českého rozhlasu, Dozorčí komise České televize, Generálního ředitele Českého rozhlasu a Generálního ředitele České televize vzniklý před účinností tohoto zákona zůstává zachován. ... Zrušují se: Zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi. ... Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu.

Proč je to problematické

Mandáty jsou výslovně řešeny, což je důležitá pojistka.

Širší kontinuita práv a závazků je v textu méně explicitní.

Pokud by vznikl spor, může to být provozní a právní riziko v prvních měsících účinnosti.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: § 33

E-MA-15

Veškeré povinnosti fyzických a právnických osob platit rozhlasový či televizní poplatek zanikají dnem účinnosti tohoto zákona. ... Česká televize je oprávněna tyto pohledávky vymáhat a poplatníci jsou povinni je uhradit.

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 34 až 36

E-MA-16

Zrušují se: Zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi. ... Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu. ... Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2027.

Ochrana osobních údajů a přiměřenost zveřejnění údajů dobrovolných přispěvatelů

Důvodová zpráva zdůrazňuje, že zrušením poplatků odpadne evidence poplatníků, což je pozitivní. Zároveň však návrh ukládá zveřejňovat u dobrovolných příspěvků osobní údaje včetně data narození fyzické osoby.

3 argumentů2 důkazů

Znění návrhu

Informaci o poskytnutém příspěvku v rozsahu data poskytnutí, jména, příjmení a data narození v případě fyzické osoby ... a finanční výše poskytnutého příspěvku zveřejní ... způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Proč je to problematické

Zveřejnění darů je transparentnostní pojistka.

Datum narození fyzické osoby může být pro identifikaci dárce invazivnější, než je nezbytné pro veřejnou kontrolu.

Návrh neuvádí dobu zveřejnění, mechanismus opravy údajů ani méně invazivní alternativu.

Navázané důkazy

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 28 až 29

E-MA-13

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Dopady na ochranu soukromí a osobních údajů

E-ZD-4

Toto shromažďování osobních údajů nyní odpadne, neboť Česká televize a Český rozhlas již nepovedou evidenci poplatníků televizního, resp. rozhlasového poplatku.

Veřejná podpora, oddělené účetnictví a kontrola finančních vztahů

Důvodová zpráva uvádí evropská pravidla veřejné podpory a požadavky na transparentní finanční vztahy. Návrh na to reaguje odděleným účetnictvím a možností ÚOHS požadovat údaje; zbytková otázka je, zda bude kontrola dostatečně praktická u všech doplňkových zdrojů.

3 argumentů3 důkazů

Znění návrhu

Proč je to problematické

Návrh obsahuje významnou pojistku odděleného účetnictví.

Doplňkové zdroje, dary a granty mohou vyžadovat srozumitelnou metodiku přiřazování nákladů a výnosů.

Toto je spíše kontrolní napěťový bod než identifikovaný rozpor.

Navázané důkazy

Důvodová zpráva

Příloha návrhuSekce: Obecná část, body 1 až 2

E-ZD-1

Materiál

Příloha návrhuSekce: §§ 30 až 31

E-MA-14